后疫情時代中國宏觀經(jīng)濟走勢如何?應該采取什么經(jīng)濟政策?

11日在北大發(fā)布的《中國經(jīng)濟安全展望報告2021：疫情沖擊下的中國經(jīng)濟安全形勢》指出，展望2021年，后疫情時代的中國經(jīng)濟將迎來觸底反彈，經(jīng)濟增速預計上漲至8.5%左右。

據(jù)悉，報告由中國人民大學校長劉偉、北京大學教授蘇劍主編，展望2021年中國經(jīng)濟和世界形勢，并在房地產(chǎn)、糧食安全、碳中和等領域提出應對之策。

展望2021經(jīng)濟：需求增速上漲動力強 供給面臨一定不確定性

需求方面，報告從消費、投資和進出口三個方面預判了2021年中國總需求的自然走勢。預計2021年消費、投資和進出口同比增速均會出現(xiàn)上漲。

具體來看，低基數(shù)效應、價格上調(diào)以及國內(nèi)“穩(wěn)消費、促內(nèi)需”政策等因素支撐整體消費增速上漲;低基數(shù)效應和國內(nèi)調(diào)結構政策的推動，投資增速有望進一步上漲;疫情影響邊際減弱、全球經(jīng)濟逐步恢復、國內(nèi)穩(wěn)外貿(mào)政策出臺以及低基數(shù)效應共同助推出口增速提高;國內(nèi)需求繼續(xù)恢復以及低基數(shù)效應共同支撐進口增速穩(wěn)步提高。

總供給方面，受國際能源價格維持低位、減稅降費政策便利化改革、國內(nèi)營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化、利率的市場化改革、土地價格及房租下跌等影響，預計2021年總供給自然增速將呈現(xiàn)一定程度的擴張。但勞動力人口比重下降、老齡化問題加劇、國際形勢仍存較大不確定性以及新冠疫情的反復出現(xiàn)將對2021年的總供給自然增速造成一定程度的抑制。

經(jīng)濟獻策：打好需求、供給、市場環(huán)境“組合拳”

報告對2021年中國宏觀經(jīng)濟自然走勢和政策目標進行了研判，自然走勢下(即沒有政策進一步干預下)2021年中國經(jīng)濟將延續(xù)供給和需求“雙收縮”的局面。

對此，報告提出，擴張性需求管理為主、擴張性供給管理次之、擴張性市場環(huán)境管理為輔的政策組合。在需求管理政策方面，保持“積極有為”的財政政策與“靈活適度”的貨幣政策相互配合、協(xié)同發(fā)力，結合需求側改革，共同實現(xiàn)擴張優(yōu)質(zhì)需求的目的;在供給管理政策方面，應繼續(xù)實施減稅降費政策，降低勞動力跨區(qū)域、跨行業(yè)流動的門檻，進一步擴大對外開放，提高利用外資程度;在市場環(huán)境管理政策方面，應突出市場的調(diào)節(jié)作用，并加強法制建設，減少人為干預，保持政策的穩(wěn)定性和連貫性。

在房地產(chǎn)領域，報告指出，考慮到后疫情時代中國外部發(fā)展環(huán)境具有極大不確定性，經(jīng)濟下行壓力加大，城鎮(zhèn)化的速度的放緩，居民收入增長放緩，從緊的房地產(chǎn)調(diào)控政策成為常態(tài)化，房地產(chǎn)市場的潛在風險在加劇等風險，有必要從各方面加強潛在風險管理，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

如何實現(xiàn)2060年碳中和目標?報告認為，當前中國的一次能源消費結構仍然是高碳排放的化石能源主導的。為了實現(xiàn)碳中和目標，中國的能源結構消費將需從化石能源為主轉(zhuǎn)向非化石能源為主。碳密集度高的各種化石能源將逐步被減少使用，而水電，核電和可再生能源則會以更快的速度滲透到能源體系里去。