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深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

2018-06-28 09:03:19來源:太平洋財(cái)富網(wǎng)

四是加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)政策支持。商務(wù)部制定了《農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范》和《農(nóng)村電子商務(wù)工作指引》,會(huì)同財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等,出臺(tái)農(nóng)村電商發(fā)展指導(dǎo)意見;推動(dòng)農(nóng)商互聯(lián),會(huì)同農(nóng)業(yè)部開展農(nóng)產(chǎn)品電商出村工程和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn);與共青團(tuán)中央聯(lián)合舉辦農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽,會(huì)同郵政局推動(dòng)快遞向西向下發(fā)展;組織阿里、京東、蘇寧等電商平臺(tái)設(shè)立電商扶貧頻道,打造貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)品上行直通車。內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)”行動(dòng),推廣建設(shè)縣級(jí)電商公共服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心。吉林省鼓勵(lì)縣(市)探索政府購(gòu)買服務(wù)、政府股權(quán)投資、PPP等方式支持農(nóng)村電商發(fā)展。福建省堅(jiān)持政府、市場(chǎng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”,積極搭建政府主導(dǎo)的涉農(nóng)電商平臺(tái),并支持市場(chǎng)化涉農(nóng)電商平臺(tái)發(fā)展。農(nóng)業(yè)部實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升行動(dòng),召開首屆全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大會(huì),推介中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村150個(gè),認(rèn)定第四批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)29項(xiàng),發(fā)布休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)2160個(gè),精品線路670條。國(guó)家旅游局出臺(tái)了旅游民宿行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),會(huì)同交通部等印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》,會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合出臺(tái)了《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案(2017年)》,會(huì)同農(nóng)業(yè)部開展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園創(chuàng)建工作。北京市啟動(dòng)100個(gè)旅游休閑村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,推進(jìn)3000公里鄉(xiāng)村旅游休閑步道建設(shè)和民俗村戶旅游經(jīng)營(yíng)者萬人培訓(xùn)工作。福建省制定出臺(tái)了鄉(xiāng)村旅游系列標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游“百鎮(zhèn)千村”工程,創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地,實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。

(三)大力推進(jìn)配套改革

一是創(chuàng)新涉農(nóng)專項(xiàng)支付資金管理方式。2017年4月財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》,在全國(guó)推廣“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式。2017年12月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制的意見》,提出按照專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和基建投資管理的職責(zé)分工,在中央、省、市、縣等層級(jí)分類有序推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合,行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金在預(yù)算編制環(huán)節(jié)進(jìn)行源頭整合,行業(yè)間涉農(nóng)資金主要在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌,進(jìn)一步強(qiáng)化了行業(yè)內(nèi)涉農(nóng)資金整合與行業(yè)間涉農(nóng)資金統(tǒng)籌的銜接配合。

二是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。2017年各地區(qū)各有關(guān)部門圍繞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革開展了大量富有成效的工作, “三塊地”改革提速、延期,農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款創(chuàng)新發(fā)展。各地區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證工作加快推進(jìn),大多數(shù)省份相關(guān)工作已進(jìn)入尾聲。人民銀行指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新了信貸管理機(jī)制和金融產(chǎn)品,金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出了“兩權(quán)”直接抵押、“農(nóng)戶聯(lián)保+土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押” “農(nóng)民合作社和農(nóng)戶擔(dān)保+土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押”等多種金融產(chǎn)品。各地也積極探索了農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款新機(jī)制,福建省沙縣成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估與推廣村級(jí)擔(dān)保基金、精準(zhǔn)扶貧擔(dān)保基金,開展了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備等“產(chǎn)權(quán)抵押+基金擔(dān)保”貸款,逐步激活盤活了農(nóng)村資源資產(chǎn),為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。吉林省搭建了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái),普及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng),初步形成了覆蓋各市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的三級(jí)交易平臺(tái)體系。重慶市依托市農(nóng)村土地交易所,積極拓展區(qū)縣產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系。

三是探索制定農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)制度。國(guó)土資源部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公示地價(jià)體系建設(shè)和管理有關(guān)問題的通知》,推進(jìn)了農(nóng)村地價(jià)體系建設(shè),為農(nóng)村土地利用管理工作提供了基礎(chǔ)支撐,為農(nóng)戶土地入股或流轉(zhuǎn)提供了參考依據(jù)。

(四)持續(xù)強(qiáng)化公共服務(wù)

一是完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。國(guó)家發(fā)展改革委實(shí)施了京津冀農(nóng)產(chǎn)品流通體系創(chuàng)新行動(dòng),起草并報(bào)國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》,逐步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò);會(huì)同交通運(yùn)輸部、食品藥品監(jiān)管總局起草并以國(guó)辦名義印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的意見》,加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)。商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部支持山西、安徽等15個(gè)省區(qū)建設(shè)304個(gè)產(chǎn)地集配中心、農(nóng)產(chǎn)品交易倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和冷鏈物流集散中心等跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,支持山東、河南等10個(gè)省區(qū)發(fā)展冷鏈物流,在全國(guó)13個(gè)省區(qū)支持25個(gè)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),并在試點(diǎn)基礎(chǔ)上印發(fā)了加強(qiáng)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見。重慶市加快建設(shè)主城、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,配套建設(shè)信息化系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢疫等設(shè)施。福建省2017年安排冷鏈物流支持資金1900萬元,支持各區(qū)縣建設(shè)改造冷庫(kù)設(shè)施、批發(fā)市場(chǎng)低溫物流專區(qū)和零售企業(yè)終端低溫設(shè)施等。河南省加快構(gòu)建以鄭州為中心、地區(qū)性中心城市為節(jié)點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)。

二是提升農(nóng)村信息化服務(wù)能力。國(guó)家發(fā)展改革委組織實(shí)施了2017年新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,支持河北等10個(gè)省市農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)業(yè)部實(shí)施了益農(nóng)信息社“整省推進(jìn)”建設(shè),采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,支持“公助民建、公管民營(yíng)”方式開展建設(shè)運(yùn)營(yíng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范和農(nóng)業(yè)裝備智能化,探索農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)軟硬件購(gòu)置補(bǔ)貼辦法。工業(yè)和信息化部印發(fā)《工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》,支持涉農(nóng)工業(yè)企業(yè)搭建綜合性信息化服務(wù)平臺(tái),會(huì)同財(cái)政部加快實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn),支持27個(gè)省份13萬個(gè)行政村實(shí)施寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級(jí)改造,全國(guó)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率提升至94%。內(nèi)蒙古通過“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線,為產(chǎn)業(yè)融合主體提供技術(shù)咨詢、政策解讀、農(nóng)資打假、維權(quán)投訴、生產(chǎn)指導(dǎo)、供求發(fā)布等綜合服務(wù)。貴州省啟動(dòng)了“農(nóng)業(yè)云”建設(shè),廣東省積極推進(jìn)農(nóng)村超高速無線局域網(wǎng)建設(shè),河南省建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心并全面實(shí)施信息進(jìn)村入戶工程。

三是加強(qiáng)品牌建設(shè)。國(guó)家工商總局積極推進(jìn)“商標(biāo)富農(nóng)”,大力推進(jìn)地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)便利化,與電商平臺(tái)企業(yè)合作搭建地理標(biāo)志流通平臺(tái),建立農(nóng)村基層合同助農(nóng)指導(dǎo)站,制定并免費(fèi)發(fā)放適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求的涉農(nóng)合同示范文本。國(guó)家林業(yè)局成立了林業(yè)品牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)施森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程,編制了《林業(yè)品牌建設(shè)與保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》。吉林省啟動(dòng)實(shí)施了區(qū)域公用品牌規(guī)劃編制工作,建立全省農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度,全省工商系統(tǒng)建立了100個(gè)合同咨詢服務(wù)指導(dǎo)站,制定了合同幫農(nóng)十項(xiàng)工作制度。天津市舉辦了首屆名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品展示暨加工技術(shù)對(duì)接會(huì)。

四是推進(jìn)農(nóng)村信用體系發(fā)展。人民銀行指導(dǎo)各地以數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為核心,建立科學(xué)、合理的農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,開展農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)和“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”創(chuàng)建。福建省沙縣按照“先建檔、后評(píng)級(jí)、再授信”的工作思路,在全縣開展農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案建檔及信用評(píng)級(jí)工作,并依托政府辦公網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶信用信息在縣域涉農(nóng)銀行間共享。

(五)積極開展試點(diǎn)示范

一是有關(guān)部門開展全國(guó)性試點(diǎn)示范。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)家旅游局在深入實(shí)施“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點(diǎn)示范工程的基礎(chǔ)上,聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建工作方案》,提出到2020年建成300個(gè)融合特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、利益聯(lián)結(jié)緊密、配套服務(wù)完善、組織管理高效、示范作用顯著的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,2017年確定了首批148個(gè)示范園創(chuàng)建單位。農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于支持創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)的意見》,提出按照“一年有規(guī)劃、兩年有起色、三年見成效”的總體安排,力爭(zhēng)在全國(guó)范圍內(nèi)培育打造和創(chuàng)建一批融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū),并創(chuàng)建了60個(gè)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。財(cái)政部會(huì)同農(nóng)業(yè)部支持創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,安排資金8.3億元支持18個(gè)省份開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)。工業(yè)和信息化部在“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”創(chuàng)建中,建設(shè)了29個(gè)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)示范基地。商務(wù)部持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范,支持756個(gè)縣提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平。國(guó)家旅游局創(chuàng)建了100家“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”,組織認(rèn)定了10家“中國(guó)優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游目的地”。中華供銷合作總社確定了5個(gè)供銷合作社開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)工作。

二是各地區(qū)開展地方性試點(diǎn)示范。山西省在國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)縣太谷縣啟動(dòng)了山西“農(nóng)谷”省級(jí)戰(zhàn)略,集中資源、匯集政策打造全省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合高地,同時(shí)擇優(yōu)遴選6個(gè)縣因地制宜發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)融合示范園。福建省著力實(shí)施“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點(diǎn)示范工程,扎實(shí)有序推進(jìn)試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作,目前確定國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范縣5個(gè)、試點(diǎn)示范創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)51個(gè)、示范村372個(gè),試點(diǎn)示范地區(qū)積極發(fā)展了多類型產(chǎn)業(yè)融合方式,逐步形成了差異化發(fā)展格局,其中,建寧縣持續(xù)培育了“農(nóng)業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品深加工”模式,涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),深入推進(jìn)了“農(nóng)業(yè)+電子商務(wù)”模式,探索了“農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”模式,推動(dòng)了3個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村創(chuàng)建;漳平市深入挖掘了農(nóng)業(yè)生態(tài)、文化、旅游等功能,形成了159個(gè)具有一定規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

二、發(fā)展成效日益顯現(xiàn)

2017年,各地區(qū)各有關(guān)部門在繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程、豐富融合內(nèi)容、提升融合質(zhì)量的同時(shí),著重圍繞農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧等方面聚焦發(fā)力,取得了明顯成效。

(一)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體不斷涌現(xiàn)

各地區(qū)各有關(guān)部門把培育融合主體作為推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵,培育發(fā)展了一大批基礎(chǔ)作用大、引領(lǐng)示范好、服務(wù)能力強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)緊的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等融合主體。目前,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合主體已實(shí)現(xiàn)從數(shù)量增加到質(zhì)量提升、從單純生產(chǎn)到綜合帶動(dòng)、從收益獨(dú)占到利潤(rùn)共享的轉(zhuǎn)變,展現(xiàn)出較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力,進(jìn)入到成長(zhǎng)成型的蓬勃發(fā)展期。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),截至2017年底,全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新主體超過300萬家,新型職業(yè)農(nóng)民超過1500萬人,社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到22.7萬家,已服務(wù)3600多萬農(nóng)戶,托管面積2.32億畝。

(二)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給大幅增加

在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中,各地區(qū)把綠色發(fā)展理念融入到農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)領(lǐng)域,成為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、打造綠色品牌、推進(jìn)“三品一標(biāo)”建設(shè)的“催化劑”。特別是隨著農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展,線上特產(chǎn)館、品牌店、專銷區(qū)加快建設(shè)、持續(xù)擴(kuò)張,推動(dòng)了國(guó)家食品安全戰(zhàn)略的落地。一年來,借勢(shì)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,各地特別是主產(chǎn)區(qū)的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品規(guī)模化持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)逐步完善,標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)深入推進(jìn),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平進(jìn)一步提升。截至2017年9月,全國(guó)累計(jì)完成農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)279.5萬件,注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)3734件。截至2017年10月底,貴州省已獲得認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品2663個(gè)、產(chǎn)地6355個(gè)、面積3246萬畝;有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1117個(gè)、面積144萬畝;農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志48個(gè);“三品一標(biāo)”面積3474萬畝,占全部耕地的50.1%;國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)8個(gè)。江西省通過開展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)行動(dòng)、生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)大提升工程,已獲得了3657個(gè)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品、590個(gè)綠色食品、1024個(gè)有機(jī)產(chǎn)品、74個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

(三)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)提檔升級(jí)

經(jīng)過近年來的發(fā)展,各地涌現(xiàn)出多類型多樣化的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式,突出了農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展導(dǎo)向;延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷鏈?zhǔn)桨l(fā)展;引導(dǎo)了更多的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,推動(dòng)了產(chǎn)城融合發(fā)展。特別是農(nóng)業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游、教育、康養(yǎng)等深度融合形成的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),呈現(xiàn)出主體多元化、業(yè)態(tài)多樣化、設(shè)施現(xiàn)代化、服務(wù)規(guī)范化和發(fā)展集聚化態(tài)勢(shì)。各地相繼打造出一批集自然、風(fēng)情、歷史、人文等于一體的“可游、可養(yǎng)、可居、可業(yè)”的鄉(xiāng)村景觀綜合體和田園實(shí)踐館,推出了休閑農(nóng)業(yè)示范縣、美麗休閑鄉(xiāng)村和經(jīng)典旅游線等地方知名品牌,配套水、電、路、氣、網(wǎng)等設(shè)施和衛(wèi)生、消防、安全等條件大幅改善,服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。2017年預(yù)計(jì)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)收入超過6200億元,年接待游客22億人次。同時(shí),農(nóng)村電子商務(wù)勢(shì)頭勃發(fā),迅速覆蓋廣大的縣、鄉(xiāng)、村,顯現(xiàn)出較高的業(yè)態(tài)價(jià)值和廣闊的發(fā)展前景。2017年,全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到12448.8億元,同比增長(zhǎng)39.1%;農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)到985.6萬家,同比增長(zhǎng)20.7%,帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)超過2800萬人。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快發(fā)展,已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新活力和新動(dòng)能的重要來源。

(四)農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加緊密

隨著農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的深入推進(jìn),經(jīng)營(yíng)主體同農(nóng)民形成了訂單生產(chǎn)、股份合作、產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)、利潤(rùn)返還等多種緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,探索出了“保底收益+按股分紅”、“固定租金+企業(yè)就業(yè)+農(nóng)民養(yǎng)老金”、“土地租金+務(wù)工工資+返利分紅”等多種收益分配形式。與原有的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制相比,利益聯(lián)結(jié)關(guān)系出現(xiàn)了新的提升,農(nóng)民同經(jīng)營(yíng)主體構(gòu)建起了產(chǎn)業(yè)共同體、利益共同體,實(shí)現(xiàn)了向資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的的躍升。一些省區(qū)的貧困地區(qū)利益聯(lián)結(jié)中的價(jià)值鏈分配重心,開始向上游農(nóng)戶傾斜,向極度貧困農(nóng)民傾斜,探索出了“股權(quán)量化、按股分紅、收益保底”和“扶貧資金變股金”的資產(chǎn)收益分配形式,社會(huì)資本在貧困地區(qū)資源開發(fā)中,最大限度讓利給貧困戶,實(shí)現(xiàn)了一次投資、長(zhǎng)期受益、穩(wěn)定增收、扶貧脫貧的效果。江蘇省698家省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶1200萬戶,95%以上與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密。湖北省金秋農(nóng)業(yè)高新技術(shù)股份有限公司每年每畝800元流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),每年每畝3000元?jiǎng)趧?wù)工資返聘農(nóng)民,流轉(zhuǎn)土地在核算成本后紅利五五分配,每年4000元以上,農(nóng)民每年畝均保底收入達(dá)到7800元。

責(zé)任編輯:孫知兵

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